ההתנהלות האמריקנית בלתי יציבה, ומובילה להידוק קשרים עם מעצמות חדשות • במערכת הביטחון מעריכים כי "אימפריות נופלות לאט" ומנמיכים ציפיות באשר להפלת המשטר האיראני • הם מזהירים מפני תגובה נואשת על הלחץ שמופעל באיראן - ומצביעים על סכנה ממשית בשל היעדר תקציב לשיקום צה"ל